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In this paper, the author expresses his concerns over recent trends that have led the Council of Europe to be inconsistent with its own functioning and pillars on which it is based (human rights, democracy and the rule of law). In the first part, the author relates this concern to the excessive bureaucratization and to an inconsistency with the respect for the rule of law in international procedures. The second part illustrates this concern with regrettable episodes (concerning the modification of the rules of procedure or the election of representative bodies) which the Conference of INGOs within the Council of Europe has been involved in. Finally, the author reflects on the need to strengthen the pillars of the Council of Europe by reducing the democratic deficit in its internal functioning. ; El autor expresa en el artículo su inquietud por las tendencias que, en el curso de los últimos años, han llevado al Consejo de Europa a no guardar coherencia en su propio funcionamiento con los tres pilares sobre los que se asienta la Organización (derechos humanos, democracia y Estado de Derecho). En este sentido, en la primera parte el autor relaciona esa preocupación con un exceso de burocratización y una inconsistencia con el respeto del imperio de la ley en los procedimientos internos. A continuación, la segunda parte ilustra dicha preocupación con episodios lamentables (referentes a la modificación del reglamento interno o a la elección de los órganos representativos) en los que se ha visto implicada la Conferencia de las OING en el seno del Consejo de Europa. En fin, el autor reflexiona sobre la necesidad de reforzar los pilares del Consejo de Europa reduciendo el déficit democrático en su funcionamiento interno.

This essay analyzes the issue of the relationship between austerity policies and social rights in terms of the apparent demands of the European social model. However, such analysis highlights the inadequacy between the protection of social rights and the austerity strategies implemented in Europe having an external impact (including the social rights of immigrants). A critical approach through the values enshrined in the European Social Charter allows to build shared visions concerning the correlation between universalism and relativism of human rights, in order to make possible a humanity pact. ; Cet article analyse la problématique des rapports entre politiques d'austérité et droits sociaux sous l'angle des exigences apparemment consubstantielles au modèle social européen. Cependant, cette analyse met en lumière l'inadéquation entre la protection des droits sociaux et les stratégies d'austérité mises en œuvre en Europe ayant un impact extérieur (y compris les droits sociaux des immigrés). Une approche critique par les valeurs consacrées dans la Charte sociale européenne permet de construire des visions partagés face à la correlation entre l'universalisme et le relativisme des droits de l'homme, en vue de rendre possible un pacte d'humanité.

Cet article analyse la problématique des rapports entre politiques d¿austérité et droits sociaux sous l¿angle des exigences apparemment consubstantielles au modèle social européen. Cependant, cette analyse met en lumière l¿inadéquation entre la protection des droits sociaux et les stratégies d¿austérité mises en œuvre en Europe ayant un impact extérieur (y compris les droits sociaux des immigrés). Une approche critique par les valeurs consacrées dans la Charte sociale européenne permet de construire des visions partagés face à la correlation entre l¿universalisme et le relativisme des droits de l¿homme, en vue de rendre possible un pacte d¿humanité. ; El presente artículo analiza la problemática de la relación entre políticas de austeridad y derechos sociales bajo el ángulo de las exigencias aparentemente consustanciales al modelo social europeo. Sin embargo, este análisis pone en evidencia la inadecuación entre la protección de los derechos sociales y las estrategias de austeridad puestas en práctica en Europa que proyectan un impacto externo (incluidos los derechos sociales de los inmigrantes). Un acercamiento crítico a los valores consagrados en la Carta Social Europea propicia la construcción de visiones compartidas frente a la correlación entre el universalismo y el relativismo de los derechos humanos, a fin de hacer posible un pacto de la humanidad. ; This essay analyzes the issue of the relationship between austerity policies and social rights in terms of the apparent demands of the European social model. However, such analysis highlights the inadequacy between the protection of social rights and the austerity strategies implemented in Europe having an external impact (including the social rights of immigrants). A critical approach through the values enshrined in the European Social Charter allows to build shared visions concerning the correlation between universalism and relativism of human rights, in order to make possible a humanity pact. ; Universidad Pablo de Olavide

Jean-Michel Belorgey nos presenta, en una excelente obra monográfica de excepcional valor bibliográfico y literario, un testimonio privilegiado de su experiencia como miembro, presidente y ponente general del Comité Europeo de Derechos Sociales durante más de una década (concretamente, doce años).Estructurado en doce capítulos, su estudio monográfico nos ofrece un análisis crítico del estatuto actual de los derechos sociales en Europa a través de una trama que se desarrolla en la sede del Comité Europeo de Derechos Sociales en Estrasburgo, el edificio "Agora". El título, "Agorafobia", es revelador de la crítica efectuada por el autor; el subtítulo, "la compleja construcción de la casa común europea de los derechos sociales" (que hemos incorporado con la amable autorización del autor) es exponente de los desafíos a los que se enfrenta la protección efectiva de los derechos sociales en Europa en el actual contexto de crisis.En efecto, el autor examina los avatares de la construcción de dicho edificio, el traslado a él del Comité Europeo de Derechos Sociales (tras ser "desgajado" del Tribunal Europeo de Derechos Humanos junto al que se encontraba en la sede actual de la jurisdicción europea de los derechos civiles y políticos, en detrimento "estético" o "cosmético" del principio de indivisibilidad de todos los derechos humanos que proclama explícitamente en su Preámbulo la Carta Social Europea revisada de 1996) y, sobre todo, los complejas relaciones humanas, políticas, diplomáticas y burocráticas que se desarrollan en el "Ágora".En particular, el hilo argumental del autor consiste en presentar su compromiso a favor de los derechos sociales y de la dignidad humana a través de una compleja construcción en la que influyen factores diversos que sitúan al Consejo de Europa como el edificio que alberga una gran empresa común europea (a veces subversiva, a veces acertada, en el modo de seleccionar a sus dirigentes políticos, a sus burócratas, a su personal administrativo y a los miembros de sus numerosos órganos de monitoreo, entre los que destaca justamente el Comité Europeo de Derechos Sociales), es decir, la Organización paneuropea por excelencia.En este sentido, "Agorafobia" tiene un marcado carácter biográfico y autobiográfico, que narra con tono crítico e irónico la vida cotidiana en el "Ágora" (en sus salas de reuniones, en sus pasillos, en sus despachos, en la cafetería, etc.) alrededor del funcionamiento interno del Comité Europeo de Derechos Sociales y sus miembros, así como del personal del Servicio de la Carta Social Europea, en el contexto de unas relaciones humanas complejas (con numerosas reuniones, celebraciones, conspiraciones, contradicciones -"no hay reuniones públicas en el Ágora"- conflictos de competencia e incompetencia, espacios de inmunidad, opresión burocrática, pausas-café, etc.) en las que están implicados desde el Secretario General del Consejo de Europa hasta los camareros de la cafetería del "Ágora", pasando por los servicios de seguridad o de traducción e interpretación. Jean-Michel Belorgey somete a escrutinio interesantes paradojas como el hecho de que la política de personal del Consejo de Europa no esté sometida a los estándares de la Carta Social Europea, o que los recursos dedicados a la defensa de los derechos sociales sean deficitarios.En fin, "Agorafobia" permite entender mejor los retos a los que se enfrenta la efectividad cotidiana de los derechos sociales en beneficio de los ochocientos millones de personas que viven en Europa. La obra de Jean-Michel Belorgey es una apuesta para superar las "fobias" que afectan a los derechos sociales, de tal suerte que el "Ágora" debe erigirse en la verdadera "Casa común europea de los derechos sociales" y, en paralelo, la Carta Social Europea (y la jurisprudencia del Comité Europeo de Derechos Sociales) ha de considerarse como la real "Constitución Social de Europa", sin perjuicio de las sinergias con la Unión Europea que se promueven en el marco del denominado "Proceso de Turín". En suma, la Carta Social Europea debe ser asumida como el auténtico pilar europeo de los derechos sociales. --- Jean-Michel Belorgey presents us, through an excellent monographic study of exceptional bibliographic and literary value, a privileged testimony of his experience as a member, president and general rapporteur of the European Committee of Social Rights for well over a decade (specifically, twelve years). Structured in twelve chapters, its monographic study offers us a critical analysis of the current status of social rights in Europe through a plot that takes place at the headquarters of the European Committee of Social Rights in Strasbourg, the "Agora" building. The title, "Agoraphobia", reveals the criticism made by the author; the subtitle, "the complex construction of the common European house of social rights" (which we have incorporated with the kind permission of the author) is an example of the challenges facing the effective protection of social rights in Europe in the current context of an ongoing crisis. Indeed, the author examines the ups and downs of the construction of said building, the European Committee of Social Rights' transfer to it (after being "drastically separated" from the European Court of Social Rights in the current headquarters of the European jurisdiction of civil and political rights). This transfer was unfortunately done through a negative "aesthetic" or "cosmetic" operation breaching the principle of indivisibility of all human rights which is explicitly proclaimed in the Preamble of the 1996 Revised European Social Charter). Above all, the author examines the complex human, political, diplomatic and bureaucratic relations that take place in the "Agora". In particular, the author's central focus consists of presenting his commitment to social rights and human dignity through a complex construction which is determined by various factors, placing the Council of Europe as the building that houses a European joint undertaking (sometimes subversive, sometimes right, in with regard to the selection its political leaders, its bureaucrats, its administrative staff and the members of its numerous monitoring bodies, among which the European Committee of Social Rights stands out); in other words, the pan-European Organization par excellence. In this sense, "Agoraphobia" is strongly biographical and autobiographical in nature. It narrates with a critical and ironic tone the daily life in the "Agora" (in its meeting rooms, in its corridors, in its offices, in the cafeteria, etc.). It also describes the internal functioning of the European Committee of Social Rights and its members, as well as the staff of the Department of the European Social Charter, through the lens of a context of complex human relations (with numerous meetings, celebrations, conspiracies, contradictions -"there are no public meetings in the Agora"-, conflicts of competence and incompetence, areas of immunity, bureaucratic oppression, coffee breaks, etc.) where, among others, the General Secretary of the Council of Europe, the civil servants, the waiters of the "Agora" cafeteria, security staff, or translation and interpretation services, are involved. Jean-Michel Belorgey scrutinizes interesting paradoxes, such as the fact that the personnel policy of the Council of Europe is not subject to the standards of the European Social Charter, or that the resources dedicated to the defense of social rights are insufficient.In short, "Agoraphobia" allows us to better understand the challenges faced by the daily effectiveness of social rights for the benefit of the eight hundred million people living in Europe. The monographic work of Jean-Michel Belorgey is key to overcome the "phobias" that affect social rights, in such a way that the "Agora" must be erected in the real "Common European House of Social Rights" and, at the same time, the European Social Charter (and the case-law from the European Committee of Social Rights) has to be considered as the real "Social Constitution for Europe", without prejudice to the synergies with the European Union that are promoted in the framework of the so-called "Turin Process". To sum up, the European Social Charter must be undertaken as the true European pillar of social rights.

L¿auteur souligne dans une première partie l¿importance de la contribution des différentes parties prenantes à la formation et à la consolidation du droit, et plus précisément des droits sociaux, y compris l¿accès à ces droits. Avec ces prémisses, il aborde dans une deuxième partie l¿influence de quelques facteurs perturbateurs sur la Charter sociale européenne (entre autres, la dégradation de la qualité et de la portée des normes juridiques, aussi bien nationales que internationales, les minorations des prévisions budgétaires ou le manque de sensibilité des acteurs nationaux et internationaux impliqués dans la mise en œuvre de la Charte). Finalement, dans une troisième partie, l¿auteur reflète sur la façon d¿éviter les aspirations politiques et économiques de « se débarrasser du juge » et de « se débarrasser du justiciable », ce qui exige un engagement en faveur de la publication des « secrets » de la Charte, à savoir, le rôle singulier du Comité européen des Droits sociaux en comparaison avec les autres juridictions internationales (plus limitées dans le domaine des droits sociaux) ainsi qu¿une vocation et une volonté positives de la part des membres et des collaborateurs du Comité (y compris les responsables du Conseil de l¿Europe), des membres du Réseau académique sur la Charte sociale ou encore des juges nationaux. --- El autor subraya en una primera parte la importancia de la contribución de los diferentes actores que participan en la formación y la consolidación del Derecho, y más precisamente de los derechos sociales, incluido el acceso a tales derechos. Con tales premisas, aborda en una segunda parte la influencia de algunos factores perturbadores que se proyectan sobre la Carta Social Europea (entre otros, la degradación de la calidad y el alcance de las normas jurídicas, tanto nacionales como internacionales, las minoraciones de las previsiones presupuestarias o la falta de sensibilidad de los actores nacionales e internacionales implicados en la puesta en práctica de la Carta). Finalmente, en una tercera parte, el autor reflexiona sobre cómo evitar las aspiraciones políticas o económicas de «deshacerse de los jueces» y de «deshacerse del justiciable», lo que impone un compromiso a favor de la publicación de los «secretos» de la Carta, a saber, el papel singular del Comité Europeo de Derechos Sociales en comparación con las otras jurisdicciones internacionales (más limitadas en el ámibito de los derechos sociales), así como una vocación y una voluntad positivas por parte de los miembros y colaboradores del Comité (incluidos los responsables del Consejo de Europa), de los miembros de la Red Académica de la Carta Social o de los jueces nacionales. --- In the first part, the author stresses the importance of the contribution of the different stakeholders to the formation and consolidation of the law, and more specifically of social rights, including access to these rights. With these premises, he addresses in a second part the influence of some disruptive factors on the European Social Charter (among others, the deterioration in the quality and scope of legal norms, national as well as international, the budgetary cuts or the lack of sensitivity of national and international actors involved in the implementation of the Charter). Finally, in a third part, the author reflects on how to avoid the political and economic aspirations of "getting rid of the judge" and "getting rid of the litigant", which requires a commitment to the publication of the "Secrets" of the Charter, namely the singular role of the European Committee of Social Rights in comparison with other international jurisdictions (more limited in the field of social rights) and a positive vocation and willingness on the part of the members and collaborators of the Committee (including Council of Europe officials), members of the Academic Network on the Social Charter or national judges. ; Artículo revisado por pares

L'auteur souligne dans une première partie l'importance de la contribution des différentes parties prenantes à la formation et à la consolidation du droit, et plus précisément des droits sociaux, y compris l'accès à ces droits. Avec ces prémisses, il aborde dans une deuxième partie l'influence de quelques facteurs perturbateurs sur la Charter sociale européenne (entre autres, la dégradation de la qualité et de la portée des normes juridiques, aussi bien nationales que internationales, les minorations des prévisions budgétaires ou le manque de sensibilité des acteurs nationaux et internationaux impliqués dans la mise en œuvre de la Charte). Finalement, dans une troisième partie, l'auteur reflète sur la façon d'éviter les aspirations politiques et économiques de « se débarrasser du juge » et de « se débarrasser du justiciable », ce qui exige un engagement en faveur de la publication des « secrets » de la Charte, à savoir, le rôle singulier du Comité européen des Droits sociaux en comparaison avec les autres juridictions internationales (plus limitées dans le domaine des droits sociaux) ainsi qu'une vocation et une volonté positives de la part des membres et des collaborateurs du Comité (y compris les responsables du Conseil de l'Europe), des membres du Réseau académique sur la Charte sociale ou encore des juges nationaux. --- El autor subraya en una primera parte la importancia de la contribución de los diferentes actores que participan en la formación y la consolidación del Derecho, y más precisamente de los derechos sociales, incluido el acceso a tales derechos. Con tales premisas, aborda en una segunda parte la influencia de algunos factores perturbadores que se proyectan sobre la Carta Social Europea (entre otros, la degradación de la calidad y el alcance de las normas jurídicas, tanto nacionales como internacionales, las minoraciones de las previsiones presupuestarias o la falta de sensibilidad de los actores nacionales e internacionales implicados en la puesta en práctica de la Carta). Finalmente, en una tercera parte, el autor reflexiona sobre cómo evitar las aspiraciones políticas o económicas de «deshacerse de los jueces» y de «deshacerse del justiciable», lo que impone un compromiso a favor de la publicación de los «secretos» de la Carta, a saber, el papel singular del Comité Europeo de Derechos Sociales en comparación con las otras jurisdicciones internacionales (más limitadas en el ámibito de los derechos sociales), así como una vocación y una voluntad positivas por parte de los miembros y colaboradores del Comité (incluidos los responsables del Consejo de Europa), de los miembros de la Red Académica de la Carta Social o de los jueces nacionales. --- In the first part, the author stresses the importance of the contribution of the different stakeholders to the formation and consolidation of the law, and more specifically of social rights, including access to these rights. With these premises, he addresses in a second part the influence of some disruptive factors on the European Social Charter (among others, the deterioration in the quality and scope of legal norms, national as well as international, the budgetary cuts or the lack of sensitivity of national and international actors involved in the implementation of the Charter). Finally, in a third part, the author reflects on how to avoid the political and economic aspirations of "getting rid of the judge" and "getting rid of the litigant", which requires a commitment to the publication of the "Secrets" of the Charter, namely the singular role of the European Committee of Social Rights in comparison with other international jurisdictions (more limited in the field of social rights) and a positive vocation and willingness on the part of the members and collaborators of the Committee (including Council of Europe officials), members of the Academic Network on the Social Charter or national judges.

L'article aborde, suite à la ligne critique que l'auteur a mise en évidence en d'autres occasions, la situation déplorable des demandeurs d'asile et des refugiés et leurs droits sociaux, en condamnant les politiques publiques qui sont aux gages des intérêts économiques. En ce sens, l'Union Européenne est allée en construisant une société dominée par la concurrence et la précarité, dans laquelle l'homme est sacrifié aux choses. Par contre, le Comité Européen des Droits Sociaux, organe du Conseil de l'Europe, brandit la Charte Sociale Européenne comme instrument de garantie des droits sociaux.Les directeurs de la revue Lex Social, Revue des Droits Sociaux remercient publiquement Jean Michel Belorgey pour l'effort réalisé dans le but de rédiger et nous faire parvenir à temps cet article et Alix David pour les inestimables «bons offices» à ce sujet.Jean-Michel Belorgey est Diplômé de Sciences Po Paris et de l'Ecole Nationale d'Administration. Il a été pendant plus d'un demi-siècle membre du Conseil d'Etat (France), dont il a présidé la Section du rapport et des études. Ancien Député de l'Allier (1981-1993) et Président des Affaires culturelles, familiales et sociales de l'Assemblée nationale. Il a aussi été Président du Comité Européen des Droits Sociaux, période durant laquelle il a contribué à mettre en avant cette institution de contrôle des droits sociaux. Considéré comme "le Père" du Revenu Minimum d'Insertion (RMI), il préside la Commission centrale d'aide sociale, dont il a façonné la jurisprudence pour les allocataires du revenu minimum d'insertion. ; The present article tackles, in line with the critical scrutiny already emphasized by the author in previous papers, the precarious situation of asylum seekers and refugees concerning the enjoyment of their social rights, by denouncing the relegated position of public policies in relation to the prevalent economic interests. Indeed, the European Union has been building a reality guided by competition and precariousness where human beings become mere objects. Correlatively, the European Committee of Social Rights is emerging as an institution which somehow intends to correct such situation through the positive influence of the European Social Charter as an instrument guaranteeing social rights.

L¿article aborde, suite à la ligne critique que l¿auteur a mise en évidence en d¿autres occasions, la situation déplorable des demandeurs d¿asile et des refugiés et leurs droits sociaux, en condamnant les politiques publiques qui sont aux gages des intérêts économiques. En ce sens, l¿Union Européenne est allée en construisant une société dominée par la concurrence et la précarité, dans laquelle l¿homme est sacrifié aux choses. Par contre, le Comité Européen des Droits Sociaux, organe du Conseil de l¿Europe, brandit la Charte Sociale Européenne comme instrument de garantie des droits sociaux.Les directeurs de la revue Lex Social, Revue des Droits Sociaux remercient publiquement Jean Michel Belorgey pour l¿effort réalisé dans le but de rédiger et nous faire parvenir à temps cet article et Alix David pour les inestimables «bons offices» à ce sujet.Jean-Michel Belorgey est Diplômé de Sciences Po Paris et de l'Ecole Nationale d'Administration. Il a été pendant plus d'un demi-siècle membre du Conseil d'Etat (France), dont il a présidé la Section du rapport et des études. Ancien Député de l¿Allier (1981-1993) et Président des Affaires culturelles, familiales et sociales de l¿Assemblée nationale. Il a aussi été Président du Comité Européen des Droits Sociaux, période durant laquelle il a contribué à mettre en avant cette institution de contrôle des droits sociaux. Considéré comme "le Père" du Revenu Minimum d'Insertion (RMI), il préside la Commission centrale d'aide sociale, dont il a façonné la jurisprudence pour les allocataires du revenu minimum d'insertion. ; Artículo revisado por pares